水旱灾害历来是中华民族的心腹之患，是我国主要的自然灾害之一，造成的直接经济损失占各类自然灾害总损失的70%左右。我国有超过60%的国士面积、90%以上的人口均受到不同程度的洪水威胁，重要城市、重要基础设施和粮食主产区主要分布在江河沿岸以及沿海地区，人口分布和生产力布局与洪水风险区域高度重叠。同时，我国人多水少，水资源供需矛盾突出，干旱缺水是制约经济社会发展的突出瓶颈。从我国的自然地理和气候特征来看，水早灾害将长期存在。水旱灾害风险普查是全国自然灾害综合风险普查的重要组成部分。

       2018年10月10日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议，研究提高我国自然灾害防治能力等问题。会议强调，加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。针对关键领域和薄弱环节，明确提出实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，掌握自然灾害风险隐患底数。

       2020年5月31日，国务院办公厅印发《国务院办公关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12号）定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，2020年为第一阶段，完成前期准备与试点任务。2021至2022年为第二阶段，主要任务是完成全国自然灾害综合风险调查和风险评估，汇总普查成果。全国自然灾害综合风险普查是国务院部署的一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。

       水旱灾害风险普查主要包括三方面任务，即水旱灾害致灾调查与评估、洪水灾害重点隐患调查与评估、水旱灾害风险评估及区划。

       水旱灾害致灾调查与评估包括洪水灾害致灾调查、干旱灾害致灾调查与评估。 洪水灾害致灾调查主要基于现有审定成果，集成全国暴雨频率图、中小流域洪水频率图、大江大河主要控制断面洪水特征值图表；地方主要调查任务是填报防洪特征值成果表和设计洪水特征值成果表2张调查表，也可根据实际需求新编暴雨频率图和中小流域洪水频率图。 干旱灾害致灾调查任务是以县级行政区为单元，填写供水用水情况、工程及非工程措施情况、城镇水源情况、旱情旱灾损失情况4张调查表；全国干旱灾害致灾评估工作由水利部负责。

       洪水灾害重点隐患调查主要以防洪规划（防洪预案）、工程安全评价（鉴定）等资料为基础，主要任务是调查库容10万 m3以上水库、过闸流量5m3/s水闸、5级及以上堤防和98处国家蓄滞洪区的现状防洪能力、达标情况和安全运行状态。

       水旱灾害风险评估与区划包括洪水灾害、干旱灾害风险评估与区划。洪水灾害评估与区划工作，地方负责编制山丘区中小河流洪水淹没范围图、洪水灾害风险区划图；水利部负责重点防洪区洪水风险评估与制图。干旱风险评估与区划工作，地方负责以县级行政区为单元的干旱灾害风险评估，编制干旱灾害风险区划图和干旱灾害防治区划图；水利部负责编制干旱灾害风险图。